（2008年9月9日）
同志们：
在全县上下凝心聚力、加快发展的重要时刻，我们满怀喜悦地迎来了第24个教师节。在此，我代表县委、县政府向全县广大教职员工致以节日的问候，向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向多年来关心、支持教育事业的社会各界表示衷心的感谢！
这次会议十分重要，为期两天的会议安排紧凑、内容丰富，充分体现了县委、县政府对教育的高度重视，对推进教育大发展的坚定信心与决心。刚才，一批教育工作先进集体和先进个人受到了表彰，陈科同志发表了热情洋溢的致辞，均生同志对教育工作作了全面总结部署，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
一、推进教育大发展，必须准确把握形势，高度统一思想
教育是推进经济发展和社会进步的基础性工程。立足当前、着眼长远，推进教育大发展意义重大、至关重要。
一是推进教育大发展势在必行。富民强县，惟靠人才；人才之基，首在教育。抓好教育是提高劳动者素质的根本途径，仪陇作为百万人口大县，虽然劳动力数量较大，但素质普遍偏低，要实现劳动者素质的整体提高、实现人口大县向人力资源大县转变，只有大抓教育，抓大教育。抓好教育是推进城乡统筹的有效举措，作为传统农业大县，农村每考走一名大中专学生，就相应减少一名农业人口；每培育一名技术工人，就多转移一名农村富裕劳力。抓好教育是繁荣城镇、活跃经济的重要手段，我县城市化总体水平低，新县城亟待繁荣，发展教育、办好教育能够吸引更多学生、扩大消费群体、聚集商机人气，拉动第三产业快速发展。抓好教育是满足群众教育需求的惠民实事，作为贫困落后地区，广大家长对子女培养高度重视，对教育的需求，特别是对优质教育的需求愿望强烈，许多家庭不惜代价、省吃俭用把孩子送到成都、绵阳、南充等地上好学校、找好老师、受好教育，推进教育大发展、办好人民满意教育众望所归、大势所趋。我们一定要以时不我待的紧迫感、责任感，坚持把办好教育作为改善民生、推进发展的长远大计、百年大计，务求教育事业真正实现大变化、大突破、大发展。
二是推进教育大发展基础具备。近年来，县委、县政府高度重视教育工作，始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，千方百计保障投入，全力以赴改善条件，不遗余力充实队伍，为推进教育大发展奠定了坚实基础。基础建设力度进一步加大，今年整合投资5700多万元，初中学校改造、中小学危房改造、教师周转房等重点工程加快建设，仪陇中学新政校区、龙岗希望小学、新政镇中等学校建设快速推进，滨江小学如期开学。现代教育设施进一步完善，率先在全市开通了教育信息网站，校校配备了网络教室，促进了优质教育信息资源共享。教育经费保障机制进一步健全，全面落实了“两免一补”，足额安排了生均公用经费，想方设法配套“普九”偿债资金，加大债务偿还力度，“普九”债务的沉重包袱将在两年内基本化解。教师队伍建设进一步加强，近三年公开考聘教师近千人，充实了偏远地区和农村薄弱学校师资力量；教师待遇逐步提高，52元保留津贴、“三保一金”单位负担部分、义务教育阶段中小学教师150元津贴和村小教师50元岗位补贴全面落实；教育教学质量稳步上升，今年高考上线人数首次突破5000人大关，教育工作连续九次荣获市年度综合目标考核一等奖。成绩令人鼓舞，形势催人奋进，只要我们坚定信心、奋发图强，推进教育大发展必有所为、必有所成。
三是推进教育大发展机遇空前。党的十七大作出了“优先发展教育，加快建设人力资源强国”的战略部署；省委九届四次全会提出了“实现四川跨越发展，必须教育为先”的工作取向。同时，因受地震灾害波及，我县被列为全省51个地震重灾县之一，在学校灾后重建项目、资金等方面享有更多更优的政策和支持。更为重要的是，县委、县政府重视教育、发展教育的决心大、信心足，上周专门召开县委常委会，研究制定了“尊师重教、惠民兴教”的十项制度；各级各部门关注教育、支持教育的氛围浓、力度大，积极为教育发展营造环境、献计出力；教育行政主管部门、各级各类学校、广大教育工作者抓教育的干劲足、措施实，积极性高、主动性强，这些都为我们推进教育大发展提供了强大动力。机遇当前，只要我们顺势而为、乘势而上，教育事业一定会迈上新的台阶。
二、推进教育大发展，必须强化工作举措，着力重点突破
推进教育大发展，必须坚持人民满意为宗旨，强化工作举措，着力在以下五个方面实现新突破：
1、着力于夯实基础，在改善条件上实现新突破。落实教育优先发展地位、推进教育大发展必须首先抓好学校建设、改善办学条件。从今年起，县委、县政府将每年统筹安排不低于1500万元的资金，用于新学校建设和现有学校综合条件的改善。要进一步整合资金、加大投入，加快推进学校标准化建设，抓好农村中小学校舍、学生宿舍、教师周转房建设，加快危房改造和薄弱学校改造，尽快完善仪陇中学新政校区、新政镇中、滨江小学、龙岗希望小学基础和附属设施，抓紧灾后重建学校建设，确保尽早投入使用；配置完善教育教学设施，装备配齐多媒体教室、电脑室、语音室、实验室等专业教室，完善各项体育设施，抓好远程网络教育，不断改善教育教学条件。要按照学生上学“方便就近”的原则，合理布点村小和城乡学校、合理划定招生区域、合理调配师资力量，妥善解决城镇学校“超级大班”、农村学校招生不足问题，避免教育资源闲置浪费。
2、着力于整体推进，在均衡发展上实现新突破。推进均衡发展、确保教育公平是实现社会公平的基础，是构建和谐仪陇的重要内容。要推进城乡教育均衡发展。在抓好县城学校、关注城镇居民受教育权利的同时，高度重视农村学校发展，保障边远地区群众受教育权利，将经费、项目向边远学校倾斜，改善农村学校办学条件；制定落实系列办法和刚性措施，重点解决缺编学校、薄弱学校、农村学校师资力量缺乏问题，新考聘教师原则上3年内不得调离和借用，稳定基层学校和一线教师队伍，均衡配置教育资源，让群众共享教育改革发展成果。要推进基础教育与职业教育协调发展。在扎实抓好基础教育的前提下，大力发展职业教育，通过增加投入、盘活存量等措施，壮大职业教育规模；坚持以服务为宗旨、以就业为导向，紧密结合我县工业化、城镇化和农业产业化建设实际，整合阳光工程、就业再就业培训等项目资源，强化技能培训，提升职教水平，提高学生就业率，培养企业、农村、社会急需的新型实用人才。要推进民办教育与公办教育协调发展。认真落实《民办教育促进法》，积极引导社会力量参与投资兴学，加强民办学校管理和监督，建立健全政府、企业、社会多渠道、多元化参与支持教育的新机制，努力形成政府办学为主，公办与民办教育优势互补、共同发展的新格局。
3、着力于提升质量，在打造品牌上实现新突破。质量是教育的灵魂和生命，是教育的立业之本和第一要务。要把更新教育理念作为提升质量的重要前提。树立正确的教育观、质量观和人才观，准确把握素质教育的内涵和方向，既重视智力提高，又重视德育培养，既抓知识学习、又重视能力培养，既抓特长发展，又重视全面发展，既抓生理健康，又重视心理健康，促进学生全面发展；进一步改革创新教育方式，加强教育教学研究，广泛开展学术交流和观摩学习，扎实抓好常规课堂教学，努力提高学生综合实践能力、自我学习能力、自主选择能力和开拓创新能力，努力提高教育教学质效，尤其要把高考升学率作为普通高中办学质量最重要的指标，理直气壮地提高高考升学率，为学生负责，为家长负责，为社会负责。要把打造品牌作为提升质量的重要标志。认真研究落实吸纳外地优秀学生、留住本地优质生源的措施和办法，积极为优秀学生创造良好学习条件；集中财力投入、集中优秀师资，重点打造一批辐射面广、带动力强的示范校、示范班，特别是仪陇中学、实验学校、滨江小学等，要立足优势、认真谋划，尽快成为质量优异、特色鲜明、名气响亮的品牌；要充分发挥品牌学校的示范带动作用，广泛开展校际、班际教学交流，带动提升全县教育教学整体水平。要把健全质量管理机制作为提升质量的有效举措。建立科学反映教学质量的监测指标体系，完善质量评估方式方法，加强教学质量考核的应用，形成教学质量好，工作经费就足，福利待遇就高，晋级晋职就快的良好导向。从今年起，县上每年将拿出不低于40万元的专项资金，奖励业绩突出的学校、教育工作者和成绩优异的学生，组织优秀教师外出学习考察，重奖本土考入北大、清华等名牌大学学生和所在高中班、学校，充分调动各方面的积极性，推动我县教育质量大提升、教育事业大发展。
4、着力于素质提升，在队伍建设上实现新突破。教师是教育的第一资源，是教育竞争力的核心要素。要切实加强教育干部队伍建设。配齐配强学校班子和中层干部，健全校长竞争机制、监督机制、问责机制和目标责任制，规范校长职责，推进民主管理，建设一支团结和谐、奋进拼搏的钢班子、铁队伍。要切实加强师德师风建设。广大教师要按照胡锦涛总书记提出的“爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远”要求，始终牢记传播知识、倡导文明、塑造灵魂的神圣责任，不断加强师德修养，珍惜工作岗位，维护职业形象，以人格魅力和模范言行影响带动学生，以敬业精神和学术造诣赢得学生尊重热爱。要不断充实完善教师队伍。近几年，我们将根据年度内中小学教师净减员和学生人数增减情况，每年向社会公开考聘300名左右教师，充实基层学校和一线教师队伍。加强教师继续教育和岗位培训。鼓励教师参加自学进修，扎实开展教师教育思想大讨论、专业知识大提升、教学技能大练兵活动，努力提高教师队伍整体素质。建立健全优秀教育人才激励机制。县委、县政府将每年安排不低于40万元的资金，专项用于引进特级教师和重点学科带头人，支持骨干教师、学科带头人、特级教师和优秀后备人才深造、培训及参加重要学术活动，奖励“十佳校长”、“十佳班主任”和“十佳教师”；并对优秀校长、优秀班主任和优秀教师在晋职晋级、工作调动、学习考察及具体困难解决等方面优先安排。认真落实教师关爱政策。切实关心教师身心健康，每三年安排全县中小学教师进行一次免费健康常规体检，县委、县政府补助体检专项资金不低于40万元；帮助解决教师具体困难，每年安排30万元专项资金，救助身患重病或生活特别困难的教师；认真落实村小教师特殊岗位津贴制度，在评定职称、评优评先、学习考察等方面尽量向基层教师倾斜，切实做到以事业留人、感情留人、待遇留人。
5、着力于制度建设，在规范管理上实现新突破。管理出质量、管理出效益、管理出形象。要坚持从严治教，建立规范高效、竞争有序、监督有力、保障安全的学校管理新制度，激发教育发展新活力。要继续深化教师竞聘上岗制度，探索推行教师末位待岗制度，形成职务能上能下、人员能进能出的竞争机制。健全教师分配制度，坚持多劳多得、优教优酬的导向，合理拉开分配差距，实现一流人才、一流业绩、一流报酬，充分调动教师积极性。切实加强教育基本建设管理，严格按程序规范运作，严格项目预报和审批，严格招投标和建设管理，严禁乱铺摊子，严禁超规模超投资新增债务。进一步加强学校财务管理，严格实行“收支两条线”，严格控制非生产性开支，严格实施“一费制”收费管理，严厉制止“三乱”，强化教育行业自律，维护教育良好形象。建立平安校园保障制度，设立校园警务室或警校共育室，所有中小学要落实安全干部，各乡镇初中、九年一贯制学校和高中学校至少配备一名专职保安，人员尽量在校内现有教职工中调剂解决，县委、县政府将把安全干部的津贴和专职保安的补助纳入预算并由各学校统筹安排；要切实抓好校园安全管理，防范和杜绝重大安全事故发生，创建平安校园。
三、推进教育大发展，必须突出优先地位，强化发展保障
教育事业关系长远发展大计，关系群众切身利益。务必要优先发展、优先保障，努力形成 “党以重教为本、政以兴教为先”的良好格局。
1、要以更强的力度大抓教育。育才重教，为政之先。为进一步抓好教育，我们建立了教育工作联席会议制度，县委、县政府主要领导，四大家分管联系领导和相关单位主要负责人将每季度召开一次联席会议，研究教育工作，解决具体问题。各级各部门要把教育工作纳入重要议事日程，全面落实教育发展政策，建立完善定期议教制度，主要领导要经常深入教育一线、边远薄弱学校察实情、办实事、解难题。要将教育工作纳入各级各部门目标考核，逐级分解目标任务，层层落实工作责任，严格督查督办，确保教育工作紧抓在手、一抓到底、抓出成效。
2、要以足够的投入保障教育。投资教育就是投资未来，投资教育就是投资发展潜力。严格按照县委、县政府“尊师重教、惠民兴教”有关制度要求，以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，确保教育经费逐年增长，确保学校正常运转。切实加强汇报衔接，千方百计争取中、省专项资金和外援外贷资金支持，用好用活地震灾后恢复重建相关政策，不断改善办学条件。进一步拓宽教育投入渠道，鼓励民间投入，倡导捐资助学，统筹安排教育扶贫资金，确保贫困学生完成学业，确保薄弱学校得到更大支持。
3、要以优越的环境服务教育。教育事业是全社会的共同事业，离不开社会各界的关心和支持。要进一步优化舆论环境，广泛开展教育宣传和庆祝教师节等系列活动，将镜头更多地对准教育一线，将笔头更多地瞄准教育模范，积极营造尊师重教、惠民兴教的良好氛围。要进一步优化社会环境，工商联、外事台侨、妇联、共青团等群团组织，要充分发挥联系广泛的优势，积极争取成功人士、社会贤达、企事业单位支持仪陇教育事业；执法执纪单位要切实规范行政行为，对学校需要审批或需要支持的事项，务必做到办事效率最高、收费标准最低、服务质量最好；要强化学校规范管理的监督指导，严肃查处“乱建设、乱收费、乱办班补课、乱订教辅资料”等违纪违规行为。要进一步优化校园周边环境，公安、工商、教育、文化、交通、卫生等部门要密切配合，加强对网吧、食品摊点、道路交通等校园周边环境治理，为青少年健康成长营造的良好空间。
同志们，百年大计，教育为本。推进教育大发展机遇难得、使命光荣、责任重大。让我们进一步振奋精神、抢抓机遇，艰苦创业、团结共进，为推进仪陇教育大发展而努力奋斗！
